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目
录
（1）新世纪锐意创新、加速发展的伟大纲领
----谈十六大报告的鲜明特点
（9）要从三个方面巩固党的执政基础
（11）精神文明建设的五个重大课题
新世纪锐意创新、加速发展的伟大纲领
----谈十六大报告的鲜明特点
十六大报告鲜明的特点是与十五、十四、十三大等党的代表大会报告相比较而言的。归纳起来有三个方面鲜明特点。
特点之一：六个突出
1、突出一条主线和一个灵魂。报告的灵魂和贯穿报告全篇的一条主线，是“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是科学总结我们党成立以来的历史经验特别是改革开放以来的新鲜经验，集中全党的智慧和创造的结晶，既坚持马克思主义，又反映当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是发展着的马克思主义。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想。这一指导思想贯穿报告的始终。
2、突出发展这个大问题。报告强调发展是党执政兴国第一要务，把发展自始至终贯穿全篇十个部分，就是说报告全文是围绕着发展这个大问题而展开的，是围绕着发展提出问题、分析问题、解决问题的。一切工作都要服务于发展、服从于发展，以发展为中心，以发展为主题，以发展为目的。什么是发展，怎样理解这个发展？有三层意思：发展，是以经济建设为中心，经济、政治、文化的全面协调的发展；发展，是立足于实现中国的现代化又顺应世界发展潮流、具有时代特征的发展；发展，是促进人与自然相和谐的可持续发展。
3、突出小康社会的全面建设。十六大报告的题目就是“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”。江泽民指出，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。为此，必须抓好关系全局的八个方面的任务。
4、突出维护世界和平，促进共同发展的崇高事业。报告指出，和平与发展仍是当今时代的主题。维护和平，促进发展，事关各国人民的福祉，是各国人民的共同愿望，我们愿同各国人民一道，共同推进世界和平与发展的崇高事业。
5、突出国防和军队建设。党的十六大报告第一次把国防和军队建设作为一个大问题放在突出位置进行全面阐述，在以前党代会报告中是没有的。表明军队和国防在整个大现代化建设中的极端重要性。报告指出：建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。要坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上推进国防和军队现代化。明确提出了政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，强调了打得赢、不变质的两个历史性课题，阐明了中国特色的精兵之路。
6、突出“一国两制”和台湾问题。十六大报告又一突出特点，就是把“一国两制”和实现祖国的完全统一作为一个重要问题进行阐述。报告从五方面阐明了“和平统一、一国两制”的基本方针。（1）坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张。绝不允许任何人，以任何方式把台湾从中国分割出去。（2）坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。（3）解决台湾问题，实现祖国统一，我们寄希望于台湾人民。（4）“一国两制”是两岸统一的最佳方案。（5）国家要统一，民族要复兴，台湾问题不能无限期地拖延下去。
特点之二：“八个新”
1、新的巨大成就。报告第一部分，总结了五年来取得的伟大新成就：国民经济持续快速健康发展；改革开放取得丰硕成果；社会主义民主政治和精神文明建设成效显著；国防和军队建设迈出新步伐；人民生活总体上达到小康水平；祖国统一大业取得新进展；对外工作开创新局面；党的建设全面加强。同时，必须清醒地看到，我们工作中还有不少困难和问题，必须高度重视，继续采取有力措施加以解决。
2、新的基本经验。江泽民在报告中指出，十三年来，我们的思想统一，目标明确，工作扎实，取得了重大的历史性成就，积累了宝贵的十条基本经验。即坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新；坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题；坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制；坚持四项基本原则，发展社会主义民主政治；坚持物质文明与精神文明两手抓，实行以法治国与以德治国相结合；坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系；坚持党对军队的绝对领导，走中国特色的精兵之路；坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力；坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展；坚持加强和改善党领导，全面推进党的建设新的伟大工程。
3、新的指导思想。报告明确指出，“三个代表”重要思想，“是党必须长期坚持的指导思想”。正如胡锦涛总书记指出的，把“三个代表”的重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想。这是十六大的一大历史贡献。
4、新的大会主题。这就是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。这个主题阐明三个重大问题：一是阐明了党的指导思想；二是阐明了党的发展精神即与时俱进；三是阐明了新世纪全面建设小康社会的奋斗目标。
5、新的发展目标。报告提出了我国在新世纪头十年全面建设小康社会的奋斗目标。这一新目标是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进社会主义现代化相统一的目标。为完成党在新世纪新阶段的这个奋斗目标，报告指出了“四个新”要求：发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。
6、新的发展任务。报告指出了本世纪头二十年我国经济建设和改革的八项主要任务：走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略；全面繁荣农村经济，加快城镇化进程；积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展；坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革；健全现代市场体系，加强和完善宏观调控；深化分配制度，健全社会保障体系；坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平；千方百计扩大就业，不断改善人民生活。
7、新的发展精神。报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，都要有一种精神，这就是与时俱进的创新精神。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。因此，报告提出了在坚持与时俱进精神状态下，要求理论创新，推动制度创新、科技创新、文化创新及其他方面的创新。
8、新的伟大工程。报告明确指出了在我们这样一个多民族发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。党的建设新的伟大工程包括四个方面内容。江泽民说，加强和改进党的建设，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求；一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两个历史性课题；一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。
特点之三：提出了一系列新思想、
新观点、新概括
1、报告首次确立了“三个代表”重要思想的历史地位。报告指出：“‘三个代表’重要思想是马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。。。。。是全党集体智慧的结晶，是必须长期坚持的指导思想。”
2、报告科学作出了新世纪头十年是我国一个重要战略机遇期的重大判断。在此基础上提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对于凝聚人心、鼓舞斗志，充分调动一切积极因素，加快推进我国的现代化建设，必将产生十分重要的作用。
3、对十三年作了“三个时期”的正确评价。这十三年是我国综合国力大幅度上升、人民得到实惠最多的时期；是我国社会长期保持稳定团结、政通人和的时期；是我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期。
4、贯彻“三个代表”重要思想，要坚持“四个必须”和“四个新”的新思路。报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界；必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面；必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。
5、提出了发展是党执政兴国第一要务的新理论，并作了透彻的阐述。一是发展必须坚持以经济建设为中心。立足中国现实，顺应时代潮流，探索促进先进生产力和先进文化发展的新途径；二是发展必须深化改革。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，束缚发展的做法和规定都要坚决改变，影响发展的体制弊端都要坚决革除。三是发展必须相信群众和依靠人民。要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
6、提出了“四个尊重”的重大方针。报告指出：“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。”在阐述这一方针时，报告指出了判断人们政治上先进和落后的“三看”标准。主要看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎样得来的以及对财产怎样支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。还指出，不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准。
7、丰富发展了“三个代表”重要思想的科学内涵。报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。
8、提出了为党的肌体注入新活力的“六个善于”新要求。报告指出，必须既善于总结成功的经验，又善于记取失误的教训；既善于通过提出和贯彻正确的理论路线带领群众前进，又善于从群众的实践创造和发展要求中获得前进动力；既善于认识和改造客观世界，又善于组织引导干部和党员在实践中加强主观世界的改造。要按照这样的要求，实现“三个统一”。即实现坚持马克思主义基本原理和推进理论创新相统一，坚持党的优良传统和弘扬时代精神相统一，坚持增强党的阶级基础和扩大党的群众基础相统一，使党成为思想上政治上组织上完全巩固，始终站在时代前列带领人民团结奋进的坚强领导核心。
9、提出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的新思想，使社会主义物质文明、精神文明、政治文明三者有机统一起来。在民主政治建设中，报告阐明了两个新观点：一是民主政治最根本的是“三者的统一”。即坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是发展社会主义民主政治最根本的东西。二是“三者”在民主政治建设中的地位及相互关系：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
10、对党的领导及其职能作了新的概括。报告指出，党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。这里阐明了党“三个方面”的领导和“六个方面”的职能。
11、阐明了如何把握先进文化前进方向的新观点。报告指出，要牢牢把握先进文化前进方向：一是在当代中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。二是必须坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。三是坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化。四是在大力发展先进文化同时，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。
12、阐明了加强党的执政能力建设的新思想。报告要求各级党委和领导干部，要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识、积累新经验，增强新本领，提高执政水平，加强执政能力建设，就要坚持“五个必须”：必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；必须坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。
13、提出了中国外交政策的新宗旨。这就是维护世界和平，促进共同发展。这事关各国人民的福祉，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。
14、对建立公正合理的国际政治经济新秩序作了新论证。报告指出：各国政治上应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力相威胁。
15、第一次把反对恐怖主义写进报告。报告指出，我们主张反对一切形式的恐怖主义。关于如何反对恐怖主义，报告指出，要加强国际合作，标本兼治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。
16、第一次提出社会主义文明发展新道路。报告指出，文明发展新道路就是生态环境不断改善，资源利用效率显著提高，实现人与自然和谐，生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
摘自《内部文稿》2002.22 3-6侯远长 文
要从三个方面巩固党的执政基础
一是巩固党执政的物质基础。以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。其中，公有制经济占主体地位是我国坚持社会主义性质的基本保证，动摇了这一条，我们党就丧失了执政的物质基础。因此，要在大力发展各种所有制经济，增强国家整体经济实力的同时，把发展壮大公有制经济放在更加突出的位置，核心是抓住国有企业特别是大中型企业的改革和发展。国有大中型企业是我国参与国际经济竞争的“国家队”，必须重点建设好。首先，政府作为国有企业所有者的代表，要理直气壮地行使所有者的权利，履行所有者的义务。特别是对关系国家经济命脉的行业、企业，政府要充分利用世贸组织的“普遍例外”和“国家安全例外”等条款来增加投入和进行合理的保护、扶持，决不能撒手不管。其次，要通过深化改革来为国有企业“减负”。各级政府要积极在剥离社会职能、分流富余人员、实行离退休职工社会化管理等方面为国有企业创造条件，使其能够真正转换经营机制，轻装上阵，同国内外其他企业在同等条件下展开竞争。
二是巩固党执政的群众基础。首先要调整和完善分配政策。要采取切实措施，解决国有财富过度向少数人集中的趋势，真正让最广大的工人、农民、知识分子享受到经济发展的成果。其次，要健全和完善社会保障体系。在重点抓好“两个确保”、“一个低保”政策的落实，做好三条保障线的衔接工作的同时，实现社会保障工作的社会化，不断提高社会保障工作的水平。充分发挥社会保障的“稳定器”、“安全阀”作用。第 三，要努力扩大就业和再就业。在发展技术密集型、资金密集型产业的同时，要继续大力发展劳动密集型产业，尽可能多地提供就业岗位。要采取适当的政策措施，鼓励和引导民间资金投入到生产领域。社区服务业既能方便居民，又能创造就业岗位，应该大力发展。
四是巩固党执政的思想理论基础。党的先进性首先表现在理论上的先进；党的领导也必须体现为思想领导。我们必须坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在全社会的指导地位，决不能允许指导思想的多元化。这里需要着重解决好两个问题：一是坚持与时俱进，不断发展马克思主义理论。必须以马克思主义基本原理为指导，加强对重大理论和现实问题的研究，在实践中不断深化对“三大规律”的认识，不断丰富和发展马克思主义，用发展着的马克思主义理论指导实践。应组织若干个重大课题研究中心，合理组织和利用理论界的力量，加大对重大理论和现实问题的研究力度。要克服理论界各自为政、重复劳动等现象。二是坚持不懈地、深入浅出地向广大人民群众宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。最重要的就是坚持理论联系实际，回答人民群众中影响“四信”的实际问题，真正达到释疑解惑的目的。
摘自《望》2002。42 戚戚文
精神文明建设的五个重大课题
一是如何更好地满足小康社会人民群众的精神文化需求。从新世纪开始，我们进入全面建设小康社会的新阶段。十几亿人同时进入工业化、现代化，不仅是中国历史上也是人类历史上的第一次，而对社会生活的深刻变化，文化建设怎样与此相适应，没有现成的经验，只能靠我们在实践中去探索、去创造。经济领域、社会生活和价值观念的多样与差别，必然对文化提出多样化的需求，而且这种需求必然迅速膨胀。精神文明建设怎样更好地满足人民群众的精神文化需求，需要我们尽快拿出切实可行的对策。
二是如何应对全面开放对民族文化发展的挑战。加入世贸组织后，要认真研究外来文化冲击会使我国精神文明建设的特点发生哪些变化，研究其他国家文化被外来文化“染色”从而导致自身文化“退色”的经验教训。面对世界范围内各种思想文化的相互激荡，我们这样一个历史悠久的世界文明古国和泱泱大国，如何继承和弘扬源远流长、辉煌灿烂的中华民族文化，怎样在继承民族文化精华、发扬党的优良传统、学习世界先进文化的基础上，形成先进的民族的社会主义新文化，这是发展先进文化面临的重要课题。
三是如何吸取原苏联文化建设的历史教训。前苏联在科技、教育、艺术建设方面，还有人的文明素质、社会秩序等方面，取得了很大成绩，但在理论文化建设方面，他们的教训是非常沉痛而深刻的。理论、文化上的全面倒戈、背叛，导致对社会主义价值观的否定，是前苏联解体的一个很重要的原因。今天我们党提出全面建设有中国特色社会主义，就是以此为鉴，防止重蹈覆辙。前苏联的实践，无论正面的反面的，我们应当认真研究。这是社会主义发展史中最重要的经验和教训。
四是如何借鉴发达资本主义国家的精神文明。资本主义在人类文明发展史上，创造了很多好的东西，如秩序、效率、信用、法制形式、社会公德、人口素质等，都是文明的表现，是人类文明的组成部分，在不同的社会中具有普遍性，不存在姓资姓社的问题。建设社会主义精神文明，要开阔眼界，立足本国实际，积极借鉴发达资本主义国家在提高人口素质和社会文明程度方面的一些成功作法，也要避免他们走过的弯路。
五是如何看待科技发展对精神文明建设的影响。研究不同社会制度下的文明成果，要注意把自然属性和社会属性区别开来。社会属性是文明在不同社会制度及不同历史阶段所具有的属性，体现的是文明发展的社会规律。在阶级社会，阶段性是社会制度的本质。而文明的自然属性是人类改造自然的共有成果，体现的是文明发展的自然规律。物在人用。像因特网、卫星这些工具，资本主义在利用，“法轮功”分子也在利用，我们不仅要用，而且要充分用，用得更好。
《精神文明建设》2002.9
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