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编者按：11月18日，中共广州市委召开了全市党校校长会议，会议回顾总结了三年来全市党校工作的情况与经验，研究部署了当前和今后一个时期进一步做好党校工作的任务，交流了工作经验。区委副书记李建兰同志代表区委作了题为《大力支持，积极探索，切实加强和改进对党校工作的领导》的典型发言，现予刊发。
大力支持 积极探索
切实加强和改进对党校工作的领导
中共广州市白云区委
江泽民同志多次强调,党校是宣传马克思主义的阵地，是交流党的工作经验的阵地，更是为我们党培养高素质领导人才的阵地，一定要把它办好。胡锦涛总书记在全国党校校长会议上也强调，各级党委要努力研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断开创党校工作新局面。近几年来，白云区委认真学习贯彻江泽民同志、胡锦涛同志的讲话精神，不断加强和改进对党校工作的领导，积极探索新形势下党校工作的新路子，加大支持力度，大力推进党校建设，做了一定的工作。
一、高度重视，理顺关系，切实加强和改进对党校工作的领导
我们区委认为：党校既是党委直接领导下培养党员领导干部和理论骨干的学校，又是党委的一个重要部门，在新形势下，党校工作决不是可有可无，而是要不断加强;决不是无所作为，而是大有可为，抓党校，就是抓思想政治工作，抓党校，就是抓干部队伍建设。因此，多年来，区委坚持加强和改进对党校工作的领导不放松，在实践中努力做好两方面工作：
1、把党校工作摆到党委的重要议事日程，经常给予关心和指导。在实际工作中，区委坚持把党校工作纳入党委工作总体部署和党的建设总体安排之中，定期研究党校工作，特别对事关党校改革和发展的重要问题，做到有部署、有检查、有落实。党委主要负责同志经常过问党校工作，做到认识、工作和措施三到位，布置、检查和落实一起抓。两任区委书记杨育铨、谷文耀同志经常结合区委的中心工作给党校布置任务，区委的重要会议也要求党校领导参加。今年初，区委谷文耀书记上任伊始，就在区委全会上提出，要充分发挥党校在思想宣传和干部培训工作中的重要作用，当前，着重要做好党的十六大精神和“三个代表”重要思想的宣讲工作，同时要求，各级党委、区直各有关部门要关心、支持区委党校的工作。分管党校工作的副书记经常到党校了解工作情况，听取汇报，现场办公，解决问题。每期主体班开学、毕业，区主要领导都到党校动员、讲课和总结，有的还参加学员座谈会。
2、抓好党校领导班子建设，理顺各部门关系，齐心协力办好党校。区委认为，办好党校，加强领导班子建设是关键。要从党的事业发展的全局出发，选好配强党校领导班子。2001年以来，区委经过认真选拔，先后把两位具有一定思想理论水平，又有较丰富工作经验的同志调到党校工作，充实加强党校领导班子。实践证明，新的校领导班子是一个团结、实干、开拓创新的领导班子，在推进党校建设中做了一定的工作，取得了新的成绩。在抓好班子建设的同时，区委还认为，办好党校，仅仅依靠党校自身的力量是不够的，需要区各有关部门的大力支持，建立起一整套齐心协力办好党校的工作机制。根据区委的要求，区委组织部、宣传部、统战部、区人事局、民政局等有关部门都把关心、支持党校工作作为自己的份内事，每年与党校合办干部培训班；区委组织部、区人事局不仅负责学员选调，而且还直接派工作人员同党校一起制定培训计划，跟班考察学员，有时还向党校反馈干部队伍状况的信息，协助党校调整教学内容和培训方案；两年来，区委宣传部和党校联合主办万里健理论讲坛，举办理论知识讲座，今年又联合组建十六大精神和“三个代表”重要思想宣讲团；区财政局在资金紧张的情况下，每年都优先考虑党校的专项经费；区直有关部门、镇、街党（工）委对党校教师和学员开展社会调查与研究提供了很多便利条件。总之，在区委的重视支持下，我区形成了以党校为载体，党校与区有关部门、各镇、街紧密配合、齐抓共管办党校的新局面。
二、积极探索，大力支持，努力提高党校办学水平
党委对党校工作的领导，既要抓原则，抓大局，更要抓具体、干实事，近年来，特别是中共中央[2000]10号文颁发以来，白云区委认真贯彻中央及省、市委有关精神，努力提高办学水平，切切实实做了三件事。
1、认真研究新情况、新问题，积极探索新时期党校工作新思路。2000年，全国党校工作会议召开后，区委迅速开会传达学习有关精神，制订下发了《关于贯彻全国、省、市党校工作会议精神，进一步加强和改进我区党校工作的意见》，对新形势下如何加强和改进党校工作作了全面部署。2002年，区委根据我区干部培训中出现的新情况，积极探索，提出了“以需求为导向，以研究热点、难点问题为重点”的主体班办班新思路，新思路变过去的“以我为中心”为“以学员的实际需求为中心”，以服务区中心工作为原则，在搞好“三基本”“五当代”教学的同时，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，紧紧围绕干部队伍急需的新理论、新知识，开设主体班次，或在主体班中，开设相应的专题课程，并组织学员针对热点、难点问题开展社会考察、研讨，增强学员解决实际问题的能力，也为区培养急需的人才。两年来，根据这一思路，我们先后举办了“工业化与工业园区建设”研讨班，WTO知识研讨班，第九、第十期处级干部培训班，这些主体班紧紧围绕我区工业园区建设、WTO知识、城中村改造和城市化建设中遇到的热点、难点问题展开教学。实践证明，这一办班思路是符合我区实际的，也取得了良好的效果，受到学员的好评。
2、整合教学资源，努力提高党校教学质量。我们在实际工作中深深体会到，党校要真正实现“三个阵地，一个熔炉”的功能，在建设高素质干部队伍中发挥积极作用，必须不断整合教学资源，提高教学质量。为此，我们主要抓了三件事：一是整合教学资源，实现教学资源的优化配置。在体制上，实现了区委党校与区行政干部学校的联姻，即“两块牌子，一套班子”，使干部与公务员培训工作有机结合，使两校教学资源共享；二是借助“外脑”，为我所用。随着我区干部年轻化、知识化、专业化，干部队伍高素质、高学历、高职称的特征日益明显，而我们区委党校教师由于流动少，教师年龄偏大，知识老化的特征也日益突出，出现了教师与学员“知识倒挂”现象，根据这种情况，区委提出了借助“外脑”，为我所用的原则，即借助省、市委党校和科研院所的人才资源，为党校教学服务，并协助区委党校建立了一支以省、市委党校和科研院所的专家学者为主体的兼职教师队伍；三是建立了党委、政府负责同志到党校讲课、作报告的制度，两年来，到党校主体班讲课、作报告的区领导达29人次，区直机关负责同志40多人次。
3、切实帮助解决党校办学中的困难，努力改善办学条件。近几年，白云区委动实心、使实劲、办实事，尽量为党校的发展营造良好的环境和条件。重点解决了三大问题：（1）先后投资100多万元，装修了教学楼、办公楼和学员宿舍，更换了教学楼的电梯；（2）投资60多万元，建立了中央党校、省委党校远程教学网站、三间多媒体课室、一间电子政务培训课室和校园网，推进了党校信息化建设的跨越式发展；（3）实行了党校教师岗位津贴按照职称比照公务员相应职务发放，解决了教师队伍的后顾之忧。
三、以“三个代表”重要思想统领党校工作，努力开创党校工作的新局面
江泽民同志“三个代表”重要思想，既对新形势下各级党组织和党员干部提出了新要求，也为面向新世纪的党的干部教育工作和党校建设指明了前进方向。我们要进一步以“三个代表”重要思想统领党校工作，努力把我区党校工作提高到一个新水平。
第一、要把“三个代表”重要思想作为教学的主课，使之进课堂、进教材、进学员头脑。通过党校的培训，使各级领导干部进一步加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，自觉把思想和行动统一到“三个代表”的要求上来；要把“三个代表”贯穿于“三基本”“五当代”的教学过程中，使其常学常新。
第二、要进一步加大培训力度。重点加大对中青年领导干部的培训力度，扩大培训覆盖面，落实中央的要求，坚决完成5年内使全体干部普遍轮训一遍的任务。我们还准备将全区农村的村、社，街道居委的基层干部纳入党校的培训范围。
第三、加强教师队伍建设。坚持提高素质，改善结构，稳定骨干，培养后俊的原则，努力加强教师队伍建设：（1）加大教师的培训力度，按照分层次、分类别、缺什么，补什么的原则，加强对现有教师的培训，每年选调几名教师到中央、省、市委党校或高等院校进行培训，并重点培养中青年教研骨干和学术带头人，争取五年内将全体教师轮训一次，区委每年拨出教师培训、社会考察和科研专项经费；（2）把党校教师纳入区干部交流范围中去，选调教师到镇、街挂职或任实职；（3）适量引进高素质的教员；（4）区组织选调干部到高等院校进修或出国培训考察时，要安排一定名额给区委党校。
第四、进一步改善党校办学条件。力争用三年的时间，把区委党校打造成功能齐全，设备先进，环境优美的一流区级党校。为此，我们要做好下面几项工作：完成党校大门，教学楼和办公楼外墙装修改造，美化绿化校园；解决党校公务用车不足问题;继续推进学校信息化建设，实现校园网与白云信息网的连通、推进数字图书馆建设、高标准配套教学办公设备，实现教学信息化、办公自动化。
多年来的实践，使我们深深认识到，党委的高度重视和鼎力支持，是发展党校事业，办好党校的关键。面对新世纪，新任务，我们要继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以“三个代表”重要思想统领党校工作，大力支持，积极探索，切实加强和改进对党校工作的领导，努力开创我区党校工作新局面。
改革的新里程，发展的新起点
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是进一步加快我国经济体制改革、促进经济社会全面发展的纲领性文献，是中国改革的新里程，发展的新起点。
这是改革的新的里程碑。25年来，中国走出了一条非凡而伟大的改革与发展之路。十一届三中全会吹响了改革的号角。短短的6年之中，10多亿的中国人基本解决了吃饭问题。1984年召开的党的十二届三中全会上把传统的计划经济改写为有计划的商品经济。农村改革的成功增强了人们改革取胜的信心，推动着以城市为重点的经济改革的全面展开，也迎来了1984到1988年的中国经济的全面繁荣。1992年党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，1993年党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》全面勾画了这一新经济体制的基本框架。为适应经济全球化快速推进和科技进步飞速发展的新形势，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勇敢地承起了通过全面建设小康社会实现中华民族的伟大复兴的新的历史使命。中国改革的历史上竖起了一个新的里程碑。
这是发展的新起点。改革开放25年来，中国的经济以平均每年增长93.3%的高速向前发展，然而，中国的城乡二元经济结构并没有发生根本性的改变；中国人的生活水平以平均每年5%以上的速度提升，然而，大多数人还不是很富裕，还没有达到小康，甚至有些人还没有解决温饱。发展才是硬道理。十六届三中全会的《决定》为中国经济的进一步发展提供了制度保证。建立现代产权制度的提出，为中国混合所有制经济的发展铺平了道路。国内外的经济发展实践已经反复证明，市场经济只能建立在混合所有制的基础上。归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的现代产权制度，有利于保护包括私有产权在内的创业创新激情，有利于推动社会生产力的更快发展。实施积极的就业政策，为12。5亿中国人的劳动致富开辟了新的途径。尽快解除对各种就业方式的制度性限制，包括取消对农民进城就业的限制性规定，逐步统一城乡劳动者平等就业的制度，完善就业服务体系，规范就业行为，保障劳动者合法权益，将为中国经济今后的大发展提供最广大的人力支持。逐步取消城乡分割的户籍制度，农民与城市居民依法享有平等的居住、就业、教育、福利待遇，必将为加快中国的城镇化进程，根本改变城乡二元经济结构，促进城乡经济社会协调发展提供新的动力。以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度的建立，为中国市场经济良好秩序的形成提供了治本之策。（《南方都市报》2003年10月23日，王天义文
，琴摘）
改革和发展迫切需要贯彻“五个统筹”
十六届三中全会提出了“五个统筹”，就是说，在深化改革和推动发展、完善社会主义市场经济体制的过程中，要统筹好五个方面的关系、差别和矛盾。“五个统筹”是改革开放经验的总结，是解决经济社会发展中突出问题的迫切需要，是改革的出发点和归宿。
1、统筹城乡发展。经过二十多年的改革和发展，城乡差别和矛盾在某些方面有所缓和，但从总体上说，城乡差别还很大。在今后的改革和发展中，要更多地考虑到农村的需要，而不是单方面地顾及城市的要求，并以城市的改革和发展带动农村，帮助农村，以便逐步地解决城乡二元结构、城乡差别和矛盾。
2、统筹区域发展。这里的区域应理解为泛指的概念。在全国按经济发水平，分为东、中、西三大地区；在一个省或市的范围内，也有先进地区、中间地区和落后地区之分。在改革和发展中，到了一定时候，就要使政策和财力向落后地区倾斜，扶持落后地区更快发展。
3、统筹经济和社会经济的发展。在改革开放过程中，我们逐步认识到经济发展与社会进步关系极为密切，片面地强调发展经济，不重视甚至忽视社会发展，会出现诸多矛盾和问题。
4、统筹人与自然的和谐发展。统筹人与自然和谐发展就是坚持可持续发展，这已成为我们党和国家的又一个大政策、大战略。
5、统筹国内发展和对外开放。对外开放已成为我国的基本国策。从国内说来，对外开放要做好硬件和软件的各种准备工作，完善各种吸引外资的环境。同时，对外开放时，又不能忽视甚至放弃自力更生。
“五个统筹”，涉及到五大关系、五大矛盾。这些关系和矛盾处理得当，使其得到相应的解决，就会更大程度地发挥市场在资源配置中起基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全宏观调控体系，完善政策职能，从而使社会主义市场经济体制得到完善，为全面建设小康社会提供体制保证。（《深圳特区报》2003年10月26日，吴振坤
文，琴摘）
新时期政府改革的要点在哪里？
在党的十六大和十六届三中全会确定了我国未来整体发展战略的前提下，下一步政府改革要点应注重以下三个方面。
一、在市场经济体制初步确立的情况下，未来的政府改革应在稳定机构和人员的基础上，重点放到政府内部管理效率的提高和政府职能的转变上，建立一个适度规模的“有效政府”。
经过90年代两次大规模的精简政府机构和人员的改革，中国政府规模已经基本适应市场经济发展的需要。我们的问题还是政府的错位、缺位和越位现象比较严重，机构重叠、机制不顺、责任不清、效率不高是政府改革面临的主要问题。所谓要建立一个规模适度的有效政府，就是指要建立一个能有效提供公共产品和服务的政府。公共产品和服务除了国防和外交以外，主要包括与人民群众切身利益密切相关的基础设施建设、基础教育、医疗卫生、法律秩序、社会安全、社会福利和宏观经济政策等，这些产品和服务，主要的和基本的要由政府来提供，做不好就不能说是一个有效政府。
二、公共机构改革，主要是教育和医疗卫生系统的改革，直接与普通百姓的切身利益及党和政府的威信相关联，要按照宪法和十六大确定的公共机构管理和改革原则在制度安排上落实到位，真正实现社会主义公共机构的“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”。
社会主义公共机构，特别是学校和医院，是党和政府向人民群众提供公共产品和服务的基本工具，特别是涉及千家万户日常基本生活需求的基础教育和基本医疗需求，主要的应该由政府来办，以保证人民群众能看得起病、上得起学。基本教育与健康，是现代政府的主要职能之一。社会主义公共机构改革的主要目标是安民、便民、利民和富民，随着经济的增长，这些以非赢利为目标的公共机构是政府应该重点加强的部门，以使全体公民都能享受到经济增长所带来的好处。因此，公共机构的改革重点应坚持以“四个民主”为主要方向，制定价格标准和监督措施，提高效率和服务的有效性，使公共机构的工作人员公务员化，增强其使命感和责任感。在市场经济较为发达的国家，公共机构的工作人员大多是国家公务员或政府雇员，其目标和责任很明确，就是为公众服务，是人民的仆人，不是像私营部门一样为了追求利润或赚钱。评价政府好坏的一个主要标准，就是公共机构提供的公共产品和公共服务的质量和数量。
三、政府人力资源开发与管理，是全球化时代提高政府竞争力和政府效率、建立有效政府和减少政府腐败的最关键的制度安排之一，也是新时期我国政府改革的最大难点。能否建立一套不是理论上的，而是在实践中落实了的、并行之有效的民主与科学的选人用人机制，将决定着未来国家与民族的发展命运。
全球化时代的政府竞争力，主要是由公务员的能力和素质决定的，特别是担任一定领导职务的公务员素质决定的。政府是由人来操作的，因此选好用好人就成为建立一个有效政府和为人民服务的政府的关键。事实上，关于社会主义公共机构的管理和运作，宪法和十六大报告已经说的很明确，就是“四个民主”。第一个民主就是民主选举，没有在选人用人上的民主，就谈不上其他三个民主，就不会有对人民负责的官员，他可能只对提拔他的人负责。民主选举是基础，是社会主义公共机构实现有效管理的基础，我们必须有计划、有步骤、通过科学的程序，把选人用人中的民主在制度结构中体现出来，这就是说，关键的是落实，是可操作性，是群众切切实实的当家作主的感觉。只有这样，才能有效的杜绝一个人或几个人说了算的现象，国家才有凝聚力，党和政府对人民才有亲和力，才能实现社会主义社会的长治久安。（摘自《学习时报》竹立家
文2003 年11月13日）
十六届三中全会透露哪些重大创新和突破
国务院发展研究中心企业所副所长张文魁认为，十六届三中全会公报中出现了四个完全不同以往的新提法。
第一次提出建立现代产权制度。全会指出，产权是所有制的核心和主要内容。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展。这对于民企进入和重组国有股权上市公司起到支持作用。
第一次提出大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。与以往相比，这是很大的突破。以前的提法是股份制是一种实现形式。这一变化意味着国有企业多元化的速度会大大加快，创造了更多的民营企业和外商都可以购买国有股份的机会。
第一次提出允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。这种对非公有资本非禁即入的态度，写在党的文件里面还是第一次。这一政策的实施，将使很多行业加快对非公有制企业的开放，并且对加快我国基础设施、公用事业的建设起促进作用。
第一次提出非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。以前，非公有经济所受到的待遇是不平等的，不仅体现在行业的准入上，还体现在实际经营中，无论是土地征用等方面都没有能够享受到与国有企业同等待遇，成为民营经济发展的束缚所在。
张文魁认为，公有制经济和非公有制经济相互融合、平等竞争将成为未来改革和发展的主旋律，相应地，国有股转让给民营企业将会出现一个新高潮。表现在资本市场上，将出现民企在购买和重组上市公司中发挥更大的作用。
中国社会科学院研究员张承耀认为，十六届三中全会对过去经济工作中遇到的难题提出了很多建设性的思路，对一些传统的提法和做法也有了创新和发展。比如，要“使股份制成为公有制的主要实现形式”，这是对传统公有制概念的一个根本性突破，对于下一步企业做大做强非常重要。又如，“要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济的概念”，虽然过去也有过这种提法，但是像这样作为今后经济的发展方向提出还是第一次。过去人们对于资产问题总把“公”与“私”完全对立起来，其实在现代经济发展中完全可以实现双赢的局面。
(摘自《上海证券报》卢晓平 薛莉 徐涛 文2003年10月16日 琴摘)
三中全会在社会主义所有制理论中的六大根本突破
国务院国有资产监督管理委员会研究中心副主任白津夫认为，十六届三中全会在社会主义所有制理论上实现了根本性突破，跳出了理论上的一些误区，从而为社会主义市场经济奠定了坚实的体制基础。
第一，跳出了社会主义是单一公有制的误区，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
第二，跳出了所有制可以超前发展的误区，坚持了生产力标准，提出所有制形式和结构的选择是由生产力决定的，必须以有利于生产力的发展为第一原则。
第三，跳出了所有制和所有制结构一成不变的误区，提出了所有制是不断变化的，相互之间是可以转化的，由此形成了所有制结构运动，所有制结构正是在这一运动中发展完善的。
第四，跳出了公有制与其实现形式等同的误区，提出了公有制与公有制实现形式的区别，公有制实现形式具有多样性。把公有制与公有制实现形式区别开来，这是所有制理论研究的又一重大突破。
第五，突破了公有制的唯一性。一是在对公有制先进性的判断上，公有制并不当然就是最高级、最先进的所有制形式，所有制的先进性主要体现在促进生产力发展上，如果能够有利于生产力的发展，这样的所有制就是先进的，否则就不一定是先进的。二是公有制并不是只能增加不能减少，同样也存在一个结构调整问题，这样才能实现公有制结构的优化。三是公有制的数量增长和质量提高并不是一个概念，公有制在保持一定规模优势的条件下，重要的是质量的提高，不断增加公有经济的控制力。四是公有制并不是完美无缺的，公有制也存在着制度缺陷，所以要进行所有制改革。
第六，突破了所有制的抽象论，提出所有制效率问题，对公有制也要从效率和成本的角度去认识。（《望新闻周刊》2003年第42期，琴摘）
把握现代市场经济五大特点
特点一：独立的企业制度。独立的市场主体是市场经济的基石，而企业是最主要的市场主体。从规范的市场经济体制来看，独立的企业制度主要包括三层含义：一是企业拥有明确和独立的产权并受到法律的有效保护；二是企业有充分的决策权，能够根据市场信息的变化自主决策；三是企业对自己的决策和行为负民事责任。这三个方面相互联系，相辅相成，缺一不可。
特点二：有效的市场竞争。竞争是市场经济有效性的最根本保证。从规范的市场经济体制来看，有效的市场竞争主要包括三个方面的内容：一是竞争必须公平；二是竞争必须相对充分；三是竞争必须有序。市场竞争的公平性要求法律、法规和政府有关政策平等对待不同的市场主体。在市场准入、生产要素获取、享受法律保护和政策支持等方面，为各类企业创造平等竞争的市场环境。同时，在人员流动、就业选择、职业培训、劳保福利等方面，为劳动者创造平等的竞争机会。保障竞争有效性的另一个条件是消除阻碍企业进入和退出市场的各种行政性和经济性障碍，保证竞争的相对充分。最后，有效竞争必须是有序竞争。有序竞争首先要求有符合市场经济要求的“游戏规则”，同时，市场主体必须严格遵守这样的规则。
特点三：规范的政府职能。第一，政府的职能通过法律得到明确和恰当的界定。凡是通过市场机制能够很好解决的问题，政府就不必插手；而通过市场机制不能解决的问题，政府则必须负起责任。在需要由政府发挥作用的地方如果政府不能有效发挥作用，同样会损害市场机制的正常作用。根据这样的原则，需要政府发挥作用的领域主要是三个方面：一是制定并执行规则，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等。二是进行宏观经济的总量调控，进行收入再分配，防止收入差距过大，维持稳定的经济和社会环境。三是提供公共产品。第二，民主和透明的政府决策程序。第三，政府权力要受到法律的有效约束。法律法规必须对政府干预经济的内容、方式、权限等作出符合市场经济要求和尽可能详尽的规定。第四，有效制止政府官员腐败。大量的实证研究表明，严重的腐败是导致低增长、低收入水平的重要因素，也是导致不规范、无效的市场经济的最主要因素。
特点四：良好的社会信用。诚实守信在任何时期对于任何国度、任何民族、任何体制都具有普遍的价值，但对于现代市场经济而言，诚实守信尤其重要。这是因为，现代市场经济的交易方式主要是信用交易。而信用交易的基础是交易双方的诚实守信，否则不仅交易的成本会大大上升，而且交易的广度和深度也会受到很大影响。尤其值得重视的是，随着现代信息技术和网络技术的发展，低成本的电子商务将会得到越来越广泛的应用，但如果没有良好的信用做基础，电子商务的发展也会受到很大的制约。
特点五：健全的法治基础。从各国经济体制演变的历史经验来看，一个国家能否真正实现从传统市场经济或计划经济向现代市场经济的转变，关键在于能否真正建立起适应市场经济需要的法治基础。这是因为，市场经济是竞争经济，而竞争离不开规则，离不开法治。因此，从根本上讲，现代市场经济是法治经济。（《经济日报》2003年10月13日，国务院发展研究中心课题组文，琴摘）
重新认识工业化
工业化通常被定义为工业（特别是其中的制造业）或第三产业产值（或收入）在国民生产（或国民收入）中比重不断上升的过程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。新中国成立以来（尤其是改革开放前）一般用工业产值在国民生产总值中的比重来衡量工业化水平，工业就业人数在总就业人数中的比重只是偶尔用来作为工业化的辅助指标。
如果将工业化片面理解为工业发展（包括工业产值和收入比重提高和工业就业人数比重提高），则必然会形成如下发展思路和战略，并带来不良后果：第一，重视工业轻视农业和服务业等非工产业。第二，重视城市，轻视农村。其结果必然是城乡差距扩大，二元结构恶化。第三，重视工人，轻视农民和商人等。而如果将工业化仅理解为工业产值比重提高（这正是我国过去相当长时期内的做法），则除了造成上述恶果外，还会造成如下后果：第一，重视重工业，轻视轻工业。其结果是工业内部结构失衡。第二，重视资金转移，轻视劳动力转移。第三，重视大企业，轻视中小企业。由此造成企业结构和产业组织不合理，垄断性企业多，竞争性企业少，市场竞争不充分，就业岗位严重不足等。第四，重视资金和技术密集型产业，轻视劳动密集型产业等。
“新型工业化”要求我们一定要重新认识工业化：第一，工业化的本意是产业化，即工业化是各个产业不断从传统经济中产生、发展和壮大的过程，因而不能片面地将发展工业甚至重点发展部分工业（如重工业）作为工业化，而应将工业化看作是农业、工业和服务业等各个产业协调发展的过程。在政策上应避免将工业产值或收入比重提高作为工业化的主要衡量标准，避免以行政干扰方式扭曲产业结构，而要为各个产业的发展创造平等竞争的政策环境。第二，工业化的本质是专业化，应将促进专业化分工作为政策支持的重点。促进专业化分工的主要对策是通过大力发展各种形式的教育提高劳动力的专业化素质、通过发育市场使劳动力等要素不断从较低生产率的产业和区域向较高生产率的产业和区域转移。 第三，由于市场化是工业化的基本保障，因此应将进一步推进市场化与推进工业化有机结合起来。通过市场化推进工业化虽然可能难以在短期内大幅度提高工业产值，但可以使各个产业协调发展，可以使工业化持续向前推进。第四，由于法治化也是工业化的基本保障，因此要将制定和完善法律法规、依法治国作为推进工业化的基本手段。法治化的重点是要为劳动力、土地、技术和资金等各种生产要素在各产业和各区域之间顺畅流动，为各种不同类型企业的产生、发展和竞争，为政府在适当的范围内活动，提供法律保障。（摘自《经济日报》2003年10月27日，刘世锦文，琴摘）
中国数字图书馆发展的几个关键问题
数字图书馆的发展与传统图书馆最大的一个区别，在于信息资源的利用带来了一些新的特点。传统图书馆仅仅提供给读者可以采用的内容，而数字图书馆它是在数据信息基础上进一步提炼加工，使之成为可以利用的知识。因此，数字图书馆的发展方向，是向读者层面提供知识服务，它是一个知识中心，或者叫做知识定位系统，可以准确定位所搜寻的知识和内容。更准确地说，数字图书馆是一个超大规模的、分布式的、没有时空限制的知识中心。
国内数字图书馆的发展应用目前突出的有几个项目：第一是国家数字图书馆工程，第二是中国科学院的国家科学数字图书馆，第三是国家科技图书文献中心，第四是高等教育资源保障体系，简称CALIS，第五是中央党校系统数字图书馆工程。
除此以外，地方性的也有很多，如上海数字图书馆、广东省数字图书馆、清华大学数字图书馆、北京大学数字图书馆，以及上海交通大学、复旦大学、广东中山大学等等图书馆，都在建立自己的数字图书馆项目。
除了政府直接支持的项目以外，国家也在大力发展企业的数字图书馆，比如说书生、北大方正等，也都在这个领域里寻求发展。
就目前我国数字图书馆的发展来说，在数字化过程中有几个关键的问题。
第一，统一规划问题。统一规划合作建设的目的是为了达到可互操作性。现在国内的数字图书馆的发展与欧美、日本不同，我们在建设和发展适合中国国情的模式。现在国内工程繁多，各个网站、各个企业在进行数字图书馆工作的也很多，国家要解决的是怎样统一规划发展，避免重复建设；
第二，标准规范问题。因为数字图书馆的发展没有国界的限制，所以我们需要制订具有开放性的规范和标准体系，与国际接轨。
第三，基础条件问题。数字图书馆的发展需要一个过程，因此不能一哄而上，要注重基础条件的建设。自动化、网络化、数字化是数字图书馆的基础，而自动化的成果必定首先要在数字图书馆应用。
第四，多元化模式问题。数字图书馆的发展应该是一个多元化的模式。数字图书馆的发展不仅仅需要图书馆的努力，它应该是一个群体的作用，既有政府的投资，也有企业的投资。现在政府特别强调公益性文化事业建设和经营性文化产业发展问题，数字图书馆的发展也离不开这样一个总的体制改革，因此公益性和经营性要密切结合，合理分工，共同发展，目标是要为学习型社会的发展提供精神食粮，促进国民经济和社会发展，这是数字图书馆的根本宗旨。
第五，以资源为基础以服务为中心是数字图书馆发展的重要课题。数字图书馆与传统图书馆在今后相当一段历史时期内将进入共同发展时期。传统图书馆需要不断地改造与发展，而数字图书馆在诸如资源与服务等方面的问题仍有待解决。
最突出的是数字图书馆资源长期保存问题。数字资源能保存多长时间？计算机硬件不断更新，软件不断更新，将来这些数字资源还能不能读出来，没有人能回答这个问题。数字图书馆信息资源的保存是否将出现新的存储介质，未来新的存储环境中原有资源能否被利用，这类问题目前尚未得到解决。
所以，当前数字图书馆和传统图书馆的建设发展，应该是本着国家图书馆馆长任继愈老先生讲的“互为补充，相得益彰”的原则进行。（摘自中创网）
目 录
（1）大力支持 积极探索切实 加强和改进对党校工作的领导
（5）改革的新里程，发展的新起点
（6）改革和发展迫切需要贯彻“五个统筹”
（8）新时期政府改革的要点在哪里？
（9）十六届三中全会透露哪些重大创新和突破
（11）三中全会在社会主义所有制理论中的六大根本突破
（13）把握现代市场经济五大特点
（14）重新认识工业化
（15）中国数字图书馆发展的几个关键问题
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